在1949年之后的台湾政治舞台上，曾有许多风头赫赫的领导者，但像赖清德这样将自己推向险境的却寥寥无几。从2024年5月上任到如今的2026年9月，短短两年间，他将两岸关系逼至紧绷的临界点，国内政局则动荡不安。随着局势的发展，赖清德很有可能成为自1949年以来，在任期内出现严重问题的台湾地区领导人。

回首至2024年5月20日，在赖清德的就职演讲中，他提出了“两岸互不隶属”的论调，声称“中华民国与中华人民共和国互不隶属”，这一言论在对岸引发了强烈反应。5月23日至24日，解放军东部战区开展了“联合利剑—2024A”演习，舰机环绕台湾岛飞行。到10月14日，又进行了一轮“联合利剑—2024B”的演习，锁定了关键港口和能源节点。这种频繁的军事动作在蔡英文任内并未出现过，往常的领导者总会留一层“维持现状”的保护膜，而赖清德却主动撕掉了这一伪装。他越是声势赫赫，大陆的反应则愈为严厉。

国台办的发言人在多次新闻发布会上直指赖清德，批评的言辞逐渐加重。在2025年下半年，民进党操控所谓“公民团体”对国民党的民代进行罢免，试图通过街头动员改变“立法院”的局面，结果第一轮的24席罢免案几乎全军覆没，第二轮亦然，民进党遭遇了罕见的挫败。这次打击不仅重创了民进党，也让赖清德面临严峻的压力，回顾1949年以来，执政党在选举中遭遇这种惨败的案例并不多见。

在“立法院”内的僵局未能打破，国民党与民众党联合将民进党逼至少数派，法案被拖延。在2026年年初，赖清德想推出“国防特别预算”，最初计划为8年1万2500亿新台币，最终却缩减至7800亿。大陆国防部在2026年2月28日的记者会上直指这一举措为“挥霍民脂民膏购买美国武器”，随后又以“穷兵黩武、掏空台湾家底”加重言辞，发出了严厉的警告。面对不断上涨的军费，教育、医疗以及社会福利的资金从何而来？民生的苦楚在夜市摊主、旅游业者和民宿经营者中蔓延。

2024年赴台的陆客数量比疫情前减少了超过一半，2026年的数字仍低于2019年。台北士林夜市、台中逢甲夜市和垦丁的民宿业者们纷纷感受到经济的萧条。赖清德上任后推出了“国安17条”，对两岸婚姻、学术交流以及艺人的表态进行管控，艺人在大陆节目中说一句“中国台湾”后就可能遭到约谈。

在对外交往方面的局限也日益显现。2026年5月，巴拉圭在台北签署了一些所谓“合作文件”，中国外交部迅速回应，指责巴方甘愿成为“棋子”，并引用民调指出大多数巴拉圭民众支持与中国建交。赖清德试图通过“价值外交”来撑起门面，然而这层门面似乎越来越脆弱。来自美国的支持也不多，特朗普在第二任期内的政策旨在将台湾视为棋子，军售正常进行，但究竟是否会在台海出兵，白宫的表态模棱两可。

台湾民众对赖清德及其政策的耐心逐渐耗尽。2025年10月，劳动党主席吴荣元公开表示赖清德的政策与公众主流意见相悖。到2026年5月，TVBS民调显示他两年的任期内，负面评价居高不下。民进党发言人抱怨大陆国台办频繁批评赖清德时遭到反驳，形势越来越紧张。

安全焦虑在赖清德内心不断加剧，恢复军事审判、扩大维安措施、炒作所谓“每天240万次网络攻击”的行为，虽然看似强硬，却暴露出其团队的不安。台北的维安级别提升至近年来最高，出行的保安队伍明显扩大。一个如此紧张的领导，正是其政治不安全感的真实写照，这种状态在台湾政治历史上实属罕见。

与此同时，法律追责也在悄然进行。《关于依法惩治“台独”顽固分子的意见》于2024年6月出台，详细规定了对“台独”分子的追责机制。评论人士黄智贤曾提到，赖清德在两岸婚姻和陆配权利的许多限制政策，将来都会被逐笔算清。这并非是虚张声势，而是白纸黑字的事实。在1949年以来，尚未有哪位岛内领导人像他一样，把自己的名字直接送入法律追责名单。

回望这两年多的风波，赖清德将自己一步步推向危险的边缘。面对“台独”闹剧、家族丑闻、罢免失败、经济下滑、外交困境及法律追责等多重压力，挑战前所未有。蒋中正、李登辉、陈水扁、马英九、蔡英文等历任领导人都未曾同时面临如此多的负面因素。就在他任期的最后两年里，赖清德是否能顺利走到2028年，仍是个未知数。